Este artículo trata sobre la Gobernanza de las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC) de Administración General del Estado (AGE) de España.
La gobernanza TIC entró en el tema 30 de la convocatoria 2022 de las pruebas A1 del cuerpo SSTI de la AGE de España.
Regulación
Antes de que existiera la primera regulación de gobernanza TIC del sector público de España todos se
Leyes:
- RD 695/2013
- RD 806/2014 (derogada por el RD 1125/2024)
- Resolución de 16 de noviembre de 2018
- RD 1118/2024
- RD 1125/2024
El Real Decreto 806/2014 se aprobó de acuerdo al informe CORA con las medidas para la Reforma de la Administración.
Órganos de gobernanza TIC en España
Órganos de gobernanza TIC en España.
- AEAD
- CDTIC
- CETIC
- CECETIC
- CMAD
Estos cuerpos los crea la siguiente regulación:
- RD 695/2013 (derogado)
- DTIC (convertida en SGAD, que se convirtió en AEAD)
- RD 806/2014 (derogado)
- SGAD (convertida en AEAD)
- CDTIC
- CETIC
- CECETIC
- CMAD
- RD 1118/2024 y RD 1125/2024
- AEAD
AEAD
La agencia española de administración digital (AEAD) coordina los servicios comunes de las TIC y lidera la transformación digital.
Está adscrita al Ministerio de Transformación Digital y de la Función Pública.
Desde 2024, queda regulada en el artículo 4 del RD 1125/2024.
Antes del RD 1118/2024 y RD 1125/2024 se denominaba la Secretaría General de Administración Digital (SGAD), que a su vez se denominó DTIC.
- Se encarga de la planificación, dirección y gestión de las TIC en la Administración General del Estado.
- Entre sus funciones están el desarrollo de la estrategia TIC a nivel estatal, la propuesta de políticas tecnológicas, la coordinación de los proyectos tecnológicos, y la supervisión de su implementación.
- Objetivo: Mejorar la eficiencia en el uso de las tecnologías dentro de los servicios públicos.
La estrategia TIC se desarrolla en la AEAD y se aprueba por la CETIC.
Funciones de la AEAD, entre otros:
- Elbarorar el Catálogo de Servicios Compartidos
La AEAD es dirigida por:
- Vocal de la Comisión de Estrategia TIC (CETIC)
- El presidente del Comité de Dirección de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (CDTIC)
- El presidente de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica (CSAE)
Página web de la AEAD en el PAe
CETIC
La Comisión de Estrategia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (CETIC) representa la estrategia ejecutiva.
Es el máximo órgano de coordinación en materia TIC de la AGE.
- Es un órgano asesor de alto nivel que aprueba la estrategia en materia de TIC.
- Su misión es aprobar la estrategia global de las TIC para la Administración General del Estado, alineándola con las prioridades nacionales y las tendencias internacionales.
- Aprueban los Planes de Acción Departamentales.
- Componentes: Está compuesto por altos cargos de la AGE, tanto de la AEAD como de otros departamentos relevantes.
- Enfocado a: la creación de la visión a largo plazo para la transformación digital del sector público.
Desde 2024, queda regulada en el artículo 3 del RD 1125/2024. Anteriormente quedaba regulada en el artículo 4 del RD 806/20214.
Su función son, de manera resumida:
- fijar las líneas estratégicas en materia TIC, de acuerdo con la política establecida por el Gobierno,
- aprobar la propuesta de Estrategia TIC de la AGE para su elevación al Consejo de Ministros
- informar de normas que sean propuestas en materia TIC
- definir las prioridades de inversión TIC de acuerdo con la Estrategia TIC
- declarar transversales (con sus excepciones) determinados medios o servicios comunes a propuesta del Consejo Rector de la Agencia
- declarar proyectos prioritarios
- informar de proyectos sectoriales a los departamentos sometidos
- impulsar la colaboración y cooperación con las CCAA y las EELL para la puesta en marcha de servicios interadministrativos integrados
Tiene un pleno y un comité ejecutivo.
Página web del CETIC en el PAe
Pleno del CETIC
Solo se ha reunido una vez.
CECETIC
Comité ejecutivo de la CETIC (CECETIC):
- Es el brazo ejecutivo de la CETIC.
- Se encarga de implementar las decisiones estratégicas definidas por la CETIC, asegurándose de que los planes se ejecuten de manera efectiva.
- Funciones: Monitorear el progreso de la estrategia TIC, y realizar ajustes cuando sea necesario para asegurar su cumplimiento.
- Está compuesto por un grupo reducido de miembros del CETIC, que tienen más capacidad ejecutiva para agilizar la toma de decisiones.
CDTIC
Comité de Dirección de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (CDTIC) representa a los Ministerios para la gestión TIC.
Está adscrito a la AEAD.
- Este comité tiene una función ejecutiva y de coordinación dentro de la gestión TIC del Gobierno.
- Su objetivo es dirigir y coordinar los proyectos relacionados con las TIC en el ámbito estatal.
- Está formado por representantes de distintos ministerios, y colabora con la AEAD para asegurar que las decisiones y acciones estén alineadas con la estrategia global.
- Funciones: Asegurar la coherencia en las políticas de TIC, supervisar las inversiones y priorizar los proyectos TIC de mayor impacto.
Se reúne mensualmente.
CSTIC
Comisión Sectorial de las TIC (CSTIC) representa a las CCAA y EELL.
Se rige por la Resolución de 16 de noviembre de 2018, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Administración Pública
Página web del CSTIC en el PAe
CMAD
Comisiones Ministeriales de Administración Digital (CMAD):
- Estas comisiones son órganos colegiados que existen en cada ministerio.
- Se encargan de coordinar las acciones TIC a nivel ministerial para asegurar la correcta implementación de la estrategia digital.
- Son responsables de proponer, planificar y hacer seguimiento de los proyectos de transformación digital en su respectivo ministerio.
- Elaboran los planes de acción departamentales, que son aprobados posteriormente por el C
- Funciones: Coordinar las TIC con las políticas generales de administración digital, y colaborar con la AEAD para que las decisiones estén alineadas con la estrategia central.
Organismos que dejaron de existir
Organismos que dejaron de existir:
- DTIC
- SGAD
- CSAE
- CMAE
DTIC
La Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DTIC) no existe desde 2014. Se convirtió en la Secretaría General de Administración Digital (SGAD).
Era una subsecretaría.
La Comisión O. Reforma de la Administración (CORA) reomenndó que se convirtiera en SGAD.
- Era la unidad directiva que forma parte del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (u otros ministerios de los que dependa).
- Se encarga de la planificación, dirección y gestión de las TIC en la Administración General del Estado.
- Entre sus funciones están el desarrollo de la estrategia TIC a nivel estatal, la propuesta de políticas tecnológicas, la coordinación de los proyectos tecnológicos, y la supervisión de su implementación.
- Objetivo: Mejorar la eficiencia en el uso de las tecnologías dentro de los servicios públicos.
DTIC define el Catálogo de servicios comunes de la administración digital, tal y como establece el RD 806/2014.
SGAD
La SGAD sustituyó a la DTIC, y posteriormente pasó a llamarse AEAD.
CSAE
El Consejo Superior de la Administración Digital (CSAD) fue suprimido siguiendo el informe CORA.
CMAE
Las CMAEs fueron sustituidas por las Comisiones Ministeriales de Administración Digital (CMADs) tras el informe CORA.
Estrategias de digitalización del sector público de España
Estrategias TIC de España:
- Plan de transformación digital de la AGE y sus OOPP (2015-2020)
- Plan de digitalización de las AAPP (2021-2025)
Plan de transformación digital de la AGE y sus OOPP (2015-2020)
Plan de transformación digital de la Administración General del Estado y sus organismos públicos fue aprobada por la CETIC en 2025, y tuvo un horizonte hasta 2020.
Página web del Plan de transformación digital de la AGE y sus OOPP en la PAe
Plan de digitalización de las AAPP (2021-2025)
El plan de digitalización de las AAPP es uno de los elementos principales del componente 11 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y se incardina también dentro del plan España Digital 2016.
Plantea el refuerzo y la reutilización de medios y servicios compartidos.
Página web del plan de digitilización de las AAPP (2021-2025)
Servicios compartidos
Los servicios compartidos están definidos por la CETIC.
Los servicios compartidos están listados en la página del PAe de servicios declarados como compartidos.
En la declaración que se hizo en la reunión de 2015 se definieron los siguientes:
- Servicio unificado de telecomunicaciones
- Servicio de seguridad gestionada
- Servicio de alojamiento de infraestructuras TIC
- Servicio de nube híbrida (Nube SARA)
- Servicio de correo electrónico unificado
- Servicio multicanal de atención al ciudadano
- Servicio de gestión del registro
- Servicio de gestión de notificaciones
- Servicio de gestión de nómina
- Servicio integrado de gestión de personal
- Servicio común de gestión económico-presupuestaria
- Servicio común de generación y validación de firmas electrónicas
- Servicio de gestión de expediente y documento electrónico
- Servicio de gestión de archivo electrónico